发布日期：2026-06-20 15:52 点击次数：171
为促进辩别式数字身份改进发展和互通互认应用，建立健全辩别式数字身份内行就业体系，撑合手国度区块链鸠合基础共性就业才智赞成，根据关联法律规则，我办会同关联部门草拟了《促进辩别式数字身份互通互认应用法则（征求见解稿）》，现向社会公开征求见解。公众可通过以下阶梯和形势提倡反馈见解：
1.通过电子邮件形势发送至：did@cac.gov.cn。
2.通过信函形势将见解寄至：北京市海淀区阜成路15号国度互联网信息办公室信息化发展局，邮编100048，并在信封上注明“促进辩别式数字身份互通互认应用法则”。
见解反馈截止时间为2026年7月18日。
国度互联网信息办公室
2026年6月18日
促进辩别式数字身份互通互认应用法则
（征求见解稿）
第一章 总则
第一条为长远鼓吹鸠合强国、数字中国策略实施，促进辩别式数字身份改进发展和互通互认应用，建立健全辩别式数字身份内行就业体系，夯实鸠合空间真实身份认证基础，撑合手国度区块链鸠合基础共性就业才智赞成，推动国民经济和社会发展各鸿沟数字身份跨平台互通互认，根据《中华东说念主民共和国鸠合安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国电子签名法》等法律规则，制定本法则。
第二条本法则所称辩别式数字身份，是指基于区块链瓜辩别式技能，支合手用户自驾驭理身份信息的新式数字身份，由记号符、密钥、可考据阐明和可考据声明组成，可用于数字账户管束、登录认证、数据授权等场景，旨在处罚跨地域、跨行业、跨平台身份互通互认问题。
本法则所称国度区块链鸠合，是指基于区块链技能，由国度统筹策画赞成，罢黜协调技能圭臬和接入标准，面向社会提供就业的数字基础设施。
本法则所称辩别式数字身份内行就业（以下称“内行就业”），是指依托辩别式数字身份链，为个东说念主、机关业绩单元、法东说念主偏激他组织机构、工业拓荒及物品等主体提供的辩别式数字身份肯求注册、身份核验、可考据阐明签发和可考据阐明授权使用等就业。
本法则所称辩别式数字身份链（以下称“身份链”），是指由国度网信部门授权单元运营，与泰斗身份认证机构、辩别式数字身份应用就业机构、可考据阐明签发机构、可考据阐明应用机构等合营，通过区块链技能已毕多方共鸣，基于国度区块链鸠合赞成的真实辩别式数字身份内行就业基础底座。
本法则所称泰斗身份认证机构是指依照法定标准、行业标准等形势对个东说念主、机关业绩单元、法东说念主偏激他组织机构、工业拓荒及物品等身份信息进行核验及真实认证的泰斗机构，确保数字身份和骨子身份的一致性。
本法则所称辩别式数字身份应用就业机构是指依照法定标准、行业标准，基于泰斗身份认证机构的核验效果提供辩别式数字身份应用就业的实体。
本法则所称可考据阐明签发机构是指依照法定职能讲理序、行业标准等将主体身份信息或干系属性转动为圭臬化的数字声明，并通过数字签名等技能技能创建、签发可考据阐明的实体。
本法则所称可考据阐明应用机构是指依照法定标准、行业标准，通过区块链等技能技能考据可考据阐明确切性与灵验性，并基于考据效果提供相应就业的实体，包括政府部门、金融机构、教师机构等千般需要考据干系主体身份或禀赋的实体。
第三条坚合手商场化、法治化原则，饱读舞多元主体参与辩别式数字身份体系赞成，酿成可合手续性发展景观，激勉改进、优化单干、促进发展。在保险现存业务就业邻接性与雄厚性的前提下，推动辩别式数字身份与金融、交通、海关、税务等行业现驻足份体系间互通互认。
第二章 辩别式数字身份的注册与互通互认
第四条泰斗身份认证机构通过身份链为辩别式数字身份的注册提供认证就业。
第五条干系主体可自觉通过身份链注册辩别式数字身份，经泰斗身份认证机构核验后，签发辩别式数字身份记号符和实名身份阐明。实名身份阐明分为境内实名身份阐明和境外实名身份阐明。
第六条境内实名身份阐明依照其身份类别，按照以下形势自觉肯求和签发：
（一）个东说念主用户由国务院公安部门核验身份后，通过身份链签发身份阐明。
（二）机关业绩单元用户向中央机构编制部门肯求身份数据核验，通过身份链签发身份阐明。
（三）法东说念主偏激他组织机构用户向协调社会信用代码管束部门肯求身份数据核验，日本特黄特色大片免费视频观看通过身份链签发身份阐明。
（四）工业拓荒及物品由国务院工业和信息化部门依托工业互联网记号默契体系镇静注册、核验身份数据，通过身份链签发身份阐明。
第七条境外实名身份阐明依照其身份类别，按照以下形势自觉肯求和签发：
（一）个东说念主用户可凭借港澳住户讲和内地通行证（含非中国籍）、台湾住户讲和大陆通行证、港澳住户居住证、台湾住户居住证、异邦东说念主长久居留身份证等有借坚贞身份证件，由国务院公安部门或国度外侨管束部门核验身份后，通过身份链签发身份阐明。
（二）企业偏激他组织机构用户不错凭借场所国度（地区）公证机关、讼师事务所或在华使领馆背书的机构开具的法定身份线路注解，电子认证就业机构为其签发的电子签名认证文凭或其它经国度网信部门认同的企业身份线路注解文献，向内行就业提交肯求。内行就业镇静核验用户身份数据，通过身份链签发身份阐明。
第八条身份链各参与方应取舍国度网信部门协调赞成的内行就业。辩别式数字身份应用就业机构需在得回泰斗身份认证机构同意后，按照协调圭臬标准接入身份链，并向国度网信部门备案。
第三章 可考据阐明的签发与考据
第九条机关、企业绩单元、社会团体等机构，可四肢可考据阐明的签发机构接入身份链。
第十条机关、企业绩单元等部门的直属机构、分支机构、内设机构等无协调社会信用代码的机构可由其上司部门核验身份数据后，签发机构身份阐明。
第十一条用户可根据应用需要向可考据阐明签发机构肯求承载用户特定属性信息的可考据阐明，经可考据阐明签发机构对用户属性信息核验后，向用户签发可考据阐明。
第十二条用户可根据业务场景需求，自行签发数据授权阐明、业务代办阐明等带有特定功能需求的阐明。
第十三条用户可根据考据方的阐明考据需求，自觉向考据方提供相应可考据阐明或可考据声明，考据方可通过身份链考据相应阐明或声明果然切性和灵验性。
第四章 辩别式数字身份的管束
第十四条身份链运营方应组织身份链各参与方制定辩别式数字身份干系圭臬，积极对接辩别式数字身份外洋圭臬。饱读舞各方背叛协调的辩别式数字身份圭臬标准，促进辩别式数字身份互通互认、限制应用与标准发展。
第十五条辩别式数字身份记号符应按照特定定名方法和协调编码标准生成。身份链运营方镇静建立惊羡记号符目次体系，支合手不同数字身份间互通互认。
第十六条辩别式数字身份使用的密码算法、密钥存放拓荒应相宜密码干系国度圭臬、行业圭臬或国度密码管束干系法则。
第十七条饱读舞各行业在阐明互通互认前提下，制定本行业的可考据阐明签发圭臬，国产福利91精品一区二区三区阐明签发、更新、应用、停用等管束职责由相应签发机构镇静实施，阐明互通互认由身份链提供技能支合手。
第十八条用户可自主肯求、合手有、使用和停用辩别式数字身份，可自主取舍出示可考据阐明或通过可考据声明进行取舍性信息泄露，由身份链提供技能支合手。
第十九条辩别式数字身份应用就业机构、可考据阐明签发机构等应在空隙干系安全条款及圭臬标准的前提下接入身份链，并办理备案等干系标准。
第五章 辩别式数字身份的应用
第二十条饱读舞用户结尾拓荒支合手使用辩别式数字身份，饱读舞各应用场景平台方开展基于辩别式数字身份的登录认证，简化业务历程。
第二十一条饱读舞境内辩别式数字身份应用就业机构与境外数字身份就业机构在安全可控的前提下，使用辩别式数字身份技能已毕身份跨境互认。
第二十二条饱读舞行业平台开展基于辩别式数字身份的数据授权使用就业，支合手数据真实通顺。
第二十三条饱读舞数字东说念主民币身份和辩别式数字身份就业互通互认，诓骗数字东说念主民币身份在金融鸿沟干系业务办理过程中提供身份认证就业。
第二十四条饱读舞税务鸠合真实身份与辩别式数字身份互通互认，提供涉税业务办理过程中的身份认证、授权等就业。
第二十五条饱读舞交通运载等电子票证、单证与辩别式数字身份连合，支合手单证验真、授权等就业。
第二十六条饱读舞海关内行就业与辩别式数字身份就业连合，便诓骗户外洋交易就业操作。
第二十七条饱读舞内行资源招投标关联身份认证业务与辩别式数字身份就业相连合，耕种交游、就业的便利化水平。
第六章 辩别式数字身份就业的策画与赞成
第二十八条国度网信部门会同中央机构编制部门、国务院工业和信息化部门、国务院公安部门、国度密码管束部门、国度数据管束部门等制定实施辩别式数字身份就业策画。
第二十九条国度网信部门会同国度关联部门依托现存机制，竖立辩别式数字身份职责组，统筹推上路份链赞成、干系圭臬建立和机构备案管束。
第三十条饱读舞境内电子认证就业机构肯求成为辩别式数字身份应用就业机构，积极推动辩别式数字身份互通互认应用。
第三十一条使用辩别式数字身份就业的进攻鸠合与信息系统，其运营者应当同步制定商用密码应用决策，并按时开展商用密码应用安全性评估。
第三十二条饱读舞更多对辩别式数字身份用户属性信息具有合手有权的机构接入身份链，参与辩别式数字身份就业体系赞成。
第三十三条饱读舞各地区、各部门，关联单元、社会组织及千般商场主体依托身份链参与辩别式数字身份内行就业体系赞成，培育寰球一体化辩别式数字身份应用生态。
第七章 背负与义务
第三十四条身份链运营方应在本法则吞并下，与内行就业各参与方缔结合同，明确各方背负义务，推动内行就业标准有序发展。
第三十五条身份链运营方欢喜担下列义务：
（一）承担内行就业济急反映职责，具备24小时济急反映处置才智，保险身份链运转的安全性、雄厚性。
（二）开展辩别式数字身份赞成运营职责波及密码的，应相宜国度密码管束关联条款。
（三）在辩别式数字身份职责组吞并下，对可考据阐明签发机构进行身份认证审核，按时公布并合手续更新可考据阐明签发机构列表。
（四）在辩别式数字身份职责组吞并下，根据需要对阐明应用场景进行审核，按时公布并合手续更新阐明应用场景列表。
（五）在辩别式数字身份职责组吞并下，对身份链开展安全监测，提供安全保险。
第三十六条泰斗身份认证机构欢喜担下列义务：
（一）对肯求主体身份进行核验，并确保核验效果的准确性。
（二）应照章依规履行数据安全和个东说念主信息保护义务。
（三）应酬认证过程作出齐备纪录并存档，确保可监管、可审计。
（四）对用户的申诉和投诉应实时处理。
（五）应取舍安全可靠技能技能，保险认证系统平时运转。
第三十七条辩别式数字身份应用就业机构欢喜担下列义务：
（一）应在辩别式数字身份职责组吞并下，向国度网信部门登记备案。
（二）应取舍必要技能技能和保险措施，确保就业平台安全雄厚运转。
（三）在处理辩别式数字身份签发肯求时，应罢黜客户尽责访谒原则，确保肯求东说念主身份确切灵验。
（四）应罢黜自觉和公道原则，确保辩别式数字身份肯求、使用王人备基于用户自觉。
（五）应罢黜最小化信息采集原则，仅能采集所必需的信息，不得采集其他信息。
（六）落实法律规则条款，建立健全数据安全管束轨制与技能防卫措施；进攻数据和个东说念主信息须在境内存储；制定济急预案，发生安全事件时立即处置并阐扬。
（七）对于活气14周岁的用户，申领和使用辩别式数字身份须征得父母或其他监护东说念主的同意，并由其代为肯求。已满14周岁未满18周岁的，也需在监护东说念主的监护下肯求。
第三十八条可考据阐明签发机构需对其签发阐明果然切性镇静，并实时更新用户阐明景色。如波及阐明的跨平台使用，需先行对用户身份进行核验。
第三十九条除法律规则法则或合同商定外，阐明应用机构不得超出业务场景需求采集用户阐明数据。
第四十条用户应按照与内行就业各参与方缔结的合同使用辩别式数字身份就业，并妥善守护密钥。
第四十一条内行就业各参与方应切实履行鸠合安全、数据安全及个东说念主信息保护的背负与义务。
第八章 附则
第四十二条本法则中下列用语的含义：
（一）辩别式数字身份记号符是一种相宜特定编码法则的字符串，具有独一性、长久性、可默契等特征。
（二）辩别式数字身份文档是与某个特定辩别式数字身份记号符关联的结构化数据，包含用于考据统统者身份、与统统者交互所需的信息。
（三）密钥是指用于完成加密、解密、齐备性考据等密码学应用的比特串，包括公钥和私钥。其中，公钥与身份记号符绑定，用于考据用户签名或加密音信，与私钥配对使用；私钥则由用户自主合手有，用于签名或解密，线路注解用户对辩别式数字身份的纵容权。
（四）可考据阐明是指将践诺世界中具有一定泰斗属性的线路注解（如身份证、学历文凭、禀赋文献等）转动为圭臬化、可编程的数字化声明，其与辩别式数字身份绑定，大概通过安全可靠技能技能进行确切性考据。
（五）可考据声明是基于可考据阐明的形容性声明，允许合手有者取舍性泄露部分或全量信息。
（六）客户尽责访谒指在建立业务关系前，需通过法定历程考据用户身份、配景及交游意图，确保用户信息确切性与正当性。
第四十三条本法则自 年 月 日起履行。
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